Brontekst bekijken van Dienstverlening in het vijflaagsmodel

==Grondslagenlaag==
De behoefte van de opdrachtgever (de [[Wat bedoelen we in het Basisconcept voor Dienstverlening met de 'burger'?|burger]]) wordt gerealiseerd met de dienstverlening die is overeengekomen  met de '''dienstverlener''' van die overheidsdiensten (de integrale overheidsorganisatie). De opdrachtgever voor de algemene behoeftes van alle burgers is de '''volksvertegenwoordiging''', die hier de burger (de afnemer) vertegenwoordigt. De dienstverlener in deze setting is de overheid, bestaand uit het integrale ecosysteem van overheidsorganisaties. Als opdrachtgever en dienstverlener het eens zijn geworden over die dienstverlening, dan worden die afspraken vastgelegd, zodat beide partijen weten waar ze aan toe zijn. Die afspraken vullen de [[Grondslagenlaag|'''Grondslagenlaag''']] van het NORA Vijflaagsmodel. 

De Grondslagenlaag bevat alle wet- en regelgeving die van toepassing is op de dienstverlening van de overheid. Dat geldt op elke laag van het democratisch bestel:
* Op '''nationaal''' niveau is dat de nationale wet- en regelgeving zoals de Grondwet, de Omgevingswet of de Belastingwet, maar ook de AMvB's, Koninklijke besluiten, kamerbrieven, en tal van andere regelingen en besluiten. Er is een publiek toegankelijk en uitputtend [http://wetten.overheid.nl overzicht] van de Nederlandse nationale wet- en regelgeving (W&R), en bekendmakingen zijn o.a. te vinden in [https://zoek.officielebekendmakingen.nl/resultaten?q=(c.product-area==%22officielepublicaties%22)and((w.publicatienaam==%22Staatsblad%22))&zv=&col=Staatsblad het Staatsblad van Overheid.nl]. De Grondslagenlaag is binnen de NORA-wiki te vinden in [[Beleidskaders]]. 
* Op '''provinciaal''' niveau is dat geheel analoog de wet- en regelgeving van die provincie, zoals het Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan (PRUP) of het Faunabeheerplan (FBP). Provinciale wet- en regelgeving wordt o.a. gepubliceerd op het op [https://zoek.officielebekendmakingen.nl/resultaten?q=(c.product-area==%22officielepublicaties%22)and((w.publicatienaam==%22Provinciaal%20blad%22))&zv=&col=Provinciaalblad het Provinciaal blad van Overheid.nl].
* Op '''gemeentelijk''' niveau is dat geheel analoog weer de wet- en regelgeving van die gemeente, zoals de Algemene plaatselijke verordening (APV). Bekendmakingen van dergelijke regelingen zijn o.a. te vinden op [https://zoek.officielebekendmakingen.nl/resultaten?q=(c.product-area==%22officielepublicaties%22)and((w.publicatienaam==%22Gemeenteblad%22))&zv=&col=Gemeenteblad het Gemeenteblad van Overheid.nl].
* Op het niveau van een '''waterschap''' gelden analoog ook regelingen en voorschriften, zoals een Waterschapsverordening. Meldingen van deze regelingen zijn o.a. te vinden op [https://zoek.officielebekendmakingen.nl/resultaten?q=(c.product-area==%22officielepublicaties%22)and((w.publicatienaam==%22Waterschapsblad%22))&zv=&col=Waterschapsblad het Waterschapsblad van Overheid.nl].

Elke individuele burger kan daarnaast individuele behoeftes aan de overheid voorleggen. Zo kan een individuele burger een individuele ontheffing van de Omgevingswet aanvragen voor de individuele behoefte van die burger. De scope van die individuele behoeftes wordt dan bepaald door de mogelijkheden die in de Grondslagenlaag zijn vastgelegd.