NORA Begrippenkader

Mensen -en ook computers- communiceren met elkaar via woorden, begrippen. Het is belangrijk dat die begrippen voor iedereen hetzelfde betekenen, anders ontstaat miscommunicatie.

Binnen de overheid worden begrippenkaders gehanteerd om de meest relevante begrippen binnen een bepaalde context te beschrijven. Zo kent doorgaans elke wet en elke regelgeving een eigen begrippenlijst. Dit heeft er toe geleid dat dezelfde begrippen vaak verschillende beschrijvingen hebben en iemand die de ene lijst hanteert een net weer andere interpretatie kent als iemand die datzelfde begrip uit een andere lijst hanteert.

In de praktijk is gebleken (met name uit de harmonisatie van het loonbegrip waar vanaf ca. 1990 t/m 2020 aan is gewerkt), dat het geheel uniformeren van al die begrippen niet realistisch is. Maar het duiden in hoeverre begrippen hetzelfde zijn, of net breder of minder breed gedefinieerd, is wel goed mogelijk.

Hoe dat is geregeld voor de begrippen die relevant zijn voor de overheidsdienstverlening, hebben we hier inzichtelijk gemaakt.